前不久，國務院國資委召開了“完善公司治理機制、提升運轉(zhuan)質量效能專題推進(jin)(jin)會”。老吳認真閱讀(du)了會議通稿，并針對通稿中(zhong)提到的一(yi)些“階段性成(cheng)果”，陸陸續續進(jin)(jin)行了解(jie)讀(du)。

由于這(zhe)些內容很細致，貼近我(wo)們國企改(gai)革(ge)手頭(tou)上(shang)的(de)工(gong)作(zuo)，有網友提出能不能整理一(yi)(yi)下(xia)，發一(yi)(yi)篇文章，這(zhe)樣更好收藏。因(yin)此(ci)，本(ben)文特(te)意(yi)為大家匯總(zong)一(yi)(yi)下(xia)。

01 黨(dang)組(zu)織方面(mian)

1.前置清單的范圍，一直是一個不太好把握的問題。如果范圍太大，就搞成了黨組織“大事小事一把抓”；如果范圍太小，則容易出現黨的領導虛化、弱化、邊緣化。現實中，大家也經常糾結一個事項要不要上黨委會。

這次通稿提出了判斷是否需要前置討論的“四個是否”標準:即是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹黨中央決策部署和落實國家發展戰略，是否有利于促進企業高質量發展、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，是否有利于維護社會公眾利益和職工群眾合法權益。

2.究竟哪些事情納(na)入黨組織(zhi)的前置清(qing)單，有人會覺(jue)得這個(ge)四(si)個(ge)是(shi)(shi)否標準還是(shi)(shi)不太好把(ba)握，那么，更簡單的辦法(fa)，就是(shi)(shi)參(can)考(kao)上級部門提供的范本。

3.要區分“研究決定”和“研究討論”的范圍。“研究決定”主要是黨內的事務，不需要再交董事會與經理層決策，黨組織自己就可以定；而“研究討論”的主要是重大經營事項，這時候黨組織的“前置討論”不是“前置決定”，黨組織討論完了，還需要再交董事會或經理層討論，由后者做決定。當然，如果黨組織這一關都沒過，就無需再走后面的程序了。

4.多大的事項才算“重大”？通稿說，重大經營管理事項“重大”的標準，應與“三重一大”事項等范圍和標準銜接一致。

5.通稿還強調，無需前置的、特別是應由經理層執行的具體經營問題應當落實相關治理主體責任，不能違背政策要求“前置”。要避免黨組織直接成為企業生產經營的決策和指揮中心。這里其實指出了現實之中因“加強黨的領導”而走上了另一個極端的做法。

02 董事(shi)會方面

1.暢通專(zhuan)職(zhi)(zhi)外部(bu)董(dong)事與現(xian)(xian)職(zhi)(zhi)領導人員雙(shuang)向(xiang)交流通道。老吳注意到，以前是以現(xian)(xian)職(zhi)(zhi)領導轉專(zhuan)職(zhi)(zhi)外部(bu)董(dong)事為主，今后也會存在專(zhuan)職(zhi)(zhi)外部(bu)董(dong)事轉現(xian)(xian)職(zhi)(zhi)領導的(de)情況。

2.上市公司要借鑒央企外部董事嚴格選聘和管理的好做法，做好獨立董事的選聘和管理相關工作。可見，外部董事制度不是照搬獨立董事制度，相反，是上市公司要學習央企的外部董事制度。目前獨立董事更像“花瓶”，不如央企的外部董事運行效果好。當然，老吳認為這里所說的“上市公司”，主要是指國有控股上市公司。